[按语] 1987年4月16日邓小平说道：“关于民主，我们大陆讲社会主义民主，和资产阶级民主的概念不同。我们中国大陆不搞多党竞选，不搞三权分立、两院制。我们实行的就是全国人民代表大会一院制，这最符合中国实际。中国大陆在下个世纪，经过半个世纪以后可以实行普选。现在我们县级以上实行的是间接选举，县级和县级以下的基层才是直接选举。因为我们有十亿人口，人民的文化素质也不够，普遍实行直接选举的条件不成熟。其实有些事情，在某些国家能实行的，不一定在其他国家也能实行。我们一定要切合实际，要根据自己的特点来决定自己的制度和管理方式。”这个讲话已收入《邓小平文选》第三卷，题为《会见香港特别行政区基本法起草委员会委员时的讲话》。值此基层换届选举之际，特从“中国选举与治理”网转载三文。 县乡换届选举宣传理应当先 甘肃临泽县人大常委会 祁国厅 根据宪法、选举法的有关规定和全国人大常委会关于县乡两级人大代表选举时间的决定，全国县乡两级人大换届选举工作将于２００６年７月１日至２００７年１２月３１日期间在全国各地陆续开展。此次换届选举是２００４年宪法修正案将乡级人大任期由３年改为５年后，县乡两级人大同步进行的第一次换届选举，涉及选民９亿左右，其中乡级人大代表换届选举涉及选民就有６亿多。这将是一次社会主义民主最广泛、最深刻的实践。依法做好这次换届选举工作，对于保障人民当家做主民主权利的实现，巩固国家政权基础，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设，具有十分重要的意义。 结合我省实际，根据甘肃省十届人大常委会第十三次会议通过的全省县乡两级人大换届选举时间的决定，我省县乡两级人大将于2007年初同步进行换届选举。这次换届选举涉及我省86个县（市、区）和1200多个乡镇，将选举产生县乡两级人大代表8万多人，涉及面广，政治性强，这是我省各族人民政治生活中的一件大事。加之，今年是全面实施“十一五”规划的开局之年，在这样的关键时刻开展县乡人大换届选举工作，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践，直接关系到人民依法行使当家作主的民主政治权利，关系到加强地方政权建设、构建社会主义和谐社会，对于推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设都具有重大意义。因此，一定要自觉地把选举工作放到战略的、全局的高度去思考、部署和落实，高标准、高质量地完成好这次换届选举任务。 要搞好这次换届选举，就必须首先搞好换届选举前的宣传教育工作。因为，加强宣传发动工作是搞好换届选举工作重要的基础性工作，要把宣传发动工作始终贯穿于换届选举的全过程，引导和鼓励选民、代表依法参加选举，这样可以增强广大干部群众的法律意识和法制观念。宣传、司法、广播等部门也要制定相应的宣传工作方案，加强对换届选举工作的宣传报道。在宣传工作中，应坚持正确的舆论导向，通过有关法律、法规、结合社教工作对广大干部群众进行坚持四项基本原则的教育；结合“五五”普法进行社会主义民主和法制教育，广泛深入地宣传我国人民代表大会制度和社会主义民主的优越性。实践证明，县乡换届选举是坚持和完善人民代表大会制度的基本形式。是人民行使当家作主权力的具体体现。因此，笔者认为，要搞好县乡换届选举，宣传工作理应当先。 拉选票遭拒暴露出来的社会问题 卢一心 准备竞选广州天河区人大代表的市民谢旋新到其所在选区的广东金融学院发表竞选演讲，遭到该校保卫处阻拦，在没收其数百张竞选资料后，被保安轰出校园。该校保卫处负责人称，阻止是因为未收到有关批准，但此举招致某些学生不满（见9月18日南方都市报）。 谢旋新也是一位大学教师，他为什么不在自己的学校拉选票而要跑到别的学校去拉选票呢？用谢旋新的话说，是因为金融学院选民多，他想利用周末到该校为自己拉票。那么，这样做有错吗？答案肯定是：没有。既然没有，该校保安为何将他驾出校园？具体原因是什么？据该校保卫处负责人讲，是因为保卫处“未收到有关批准”。然而，实际情况又是怎样？原来该校也有一名女老师被列为候选人之一，因此，借用一位保安质问该校学生的话来讲，“你们不选金融学校的（人），要去选别的学校的吗？”这样一对比，拉选票遭拒所暴露出来的社会问题就很明显，首要问题就是地方色彩、区域色彩很明显。 其实，这个问题在任何一个国家，任何一个社会，或任何一个地方（区域）都是存在的，问题是怎么去化解这样的矛盾。当然，要完全避免是不太可能的，因为谁不希望“自己的人”当选？既然这样，如何规范选区，便成了重中之重。而要规范选区，《选举法》的完善与否也成了一个很重要的问题。因此，要打破区域色彩，最有效的办法就是要赶快规范选区和完善《选举法》，否则，矛盾会更突出。 此外，拉选票遭拒暴露出来的社会问题还有许多，比如因此有可能激化地方（区域）矛盾等。更重要的一个问题是，地方（区域）矛盾有可能使选举走向狭隘。当然，我们也要承认，谢旋新的初衷肯定是没有问题的，出现这种情况的根本原因就是，目前我国的选举还处在初级阶段，因此，任何事情发生的可能性都是存在的，同时我们也要看到，目前我国在选举方面所付出的努力是值得肯定的，方向也是正确的，只要延着这个方向走就一定会成熟。 流动票箱是提高参选率的有效途径 浙江省温岭市石塘镇人大 尚小正 在我国目前农村民主意识还不是很强的情况下，笔者认为在县乡人大代表直接选举中，使用流动票箱是十分必要的。它有利于增强选民的民主意识，有利于提高选民的参选率，有利于降低选举成本。民主政治也有个过程，以笔者了解的一些农村地方，由于情况不复杂，选民对选举这项政治权利还不敏感、不主动，参与的积极性也不高。具体表现在：选举大会难组织，即使召开选举大会，也是发补贴请选民来的。他们对选举抱“无所谓”态度，好象与己无关。在这样的情况下，只有使用流动票箱，上门方便和服务于选民，才能提高选民的参选率，以逐步达到提高选民的民主意识。否则，参选人数难以保证。当然，使用流动票箱必须做到既合法又规范，笔者认为务必做到以下几点： 一是在票箱的制作上要规范。票箱要用木板制作，入票口要窄，门要有挂锁，防止作蔽。 二是每只票箱要有3人以上工作人员。一人提箱，一人发票，一人监管。 三是严格挑选流动票箱工作人员。要挑选那些群众威信高、责任心强、法制观念浓、公道正派的人员担任流动票箱工作人员，而与候选人有亲属关系的不能担任。 四是做好流动票箱工作人员的培训。讲明投票选举的法律严肃性，以增强工作责任感。同时，要明确分工和操作流程，防止在流动中出现过失，确保流动票箱自始至终在阳光下流动，发挥流动票箱应有的作用。 五是分发选票要严格。在选民领到选票，工作人员向其解释清楚后，不能靠近选民，应回避，让选民秘密自由划写。划写回毕后，让选民自己将选票塞进票箱，然后离去。 六是流动票箱投票结束，应及时将投票口封好，送交集中点在大庭广众面前集中开箱
